4、实现投资回报和社会效益的平衡特色小镇不同于意义上的政府益项，是融合产业、文化旅游社区功能于体的产业平台。定位准、运作机制合理的特色小镇，未来产生的价，以满足社会资的投资回报求。同时，对政府经济转型升级新型城镇化建，都具有重要意义过立法“钢卷板”2）降低和分散风险在特色小镇建设中采用模式，政府和社会资本通过相应的合约，对投资建设过程中的相关责任进行明界定。在特色小镇建的初期，政府可以承担较多的项目风险，社会资则参与险的控。当特色小镇的项完工，社会资参与特色小镇的经营，承担相应风险。这样政府和社会

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